Скачать (27.9 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН
ГЛАВА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «УСТЬ-ОРДЫНСКОЕ»
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
От 27 июля 2020 г. №259 п. Усть-Ордынский
«Об утверждении Порядка проведения
профилактических выжиганий
сухой травянистой растительности
на территории муниципального образования
«Усть-Ордынское»
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководствуясь методическими рекомендациями по проведению выжигания сухой травянистой растительности, утвержденными МЧС России 23.01.2014 года №2-4-87-1-19, в целях усиления противопожарной защиты населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, предотвращения природных пожаров и борьбы с ними на территории муниципального образования «Усть-Ордынское», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности на территории муниципального образования «Усть-Ордынское», согласно приложению (приложение 1).
2. Запретить на территории муниципального образования «Усть-Ордынское» неконтролируемое выжигание сухой растительности.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете Усть-ОрдаИнформ.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Е.Т. Бардаханов
Приложение 1
к постановлению главы
муниципального образования
«Усть-Ордынское»
от 27.07.2020 года №259
Порядок проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности на территории муниципального образования «Усть-Ордынское»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения первичных мер пожарной безопасности в виде выжигания сухой растительности в целях создания защитных полос, которые оказывают сдерживающее влияние на возникновение и распространение пожаров и предупреждения возникновения ландшафтных пожаров от палов сухой травы (далее – профилактических отжигов) на территории муниципального образования «Усть-Ордынское» (далее МО «Усть-Ордынское»), за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
1.2. Инициирование профилактических отжигов вправе проводить только собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков в исключительных случаях, когда для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, а также иных объектов инфраструктуры требуется очистка земельного участка от сухой травянистой растительности или ее остатков, при отсутствии других доступных способов очистки земель.
1.3. Профилактические отжиги сухой растительности проводят в местах, не отнесенных в соответствии к с законодательством Российской Федерации к землям лесного фонда, землям сельскохозяйственного назначения, ограниченных естественными или искусственными препятствиями для распространения огня (охранными (опорными) линиями): минерализованными полосами, дорогами, ручьями, реками и другими. Качество опорных линий должно отвечать требованиям по прекращению распространения огня и содержаться в требуемом состоянии.
1.4. Проведение мероприятий, по профилактическому выжиганию сухой растительности на земельных участках, расположенных в границах МО «Усть-Ордынское», осуществляются 2 ПСО ФПС п. Усть-Ордынский ГУ МЧС России по Иркутской области, имеющей лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, после предварительного согласования со структурным подразделением территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. Профилактические выжигания сухой растительности проводятся в соответствии с планом проведения выжиганий на плановый период, составленным на основании заявлений собственников земельных участков.
1.5. С началом работ обеспечивается присутствие уполномоченных представителей собственника или пользователя земельного участка, где производится выжигание растительности в течение всего времени проведения работ.
2. Планирование и согласование работ
2.1. Начало работ по профилактическим отжигам планируется на период до наступления пожароопасного сезона сразу после схода основной массы снега в местах предполагаемых выжиганий или на период после окончания пожароопасного сезона в зависимости от местных условий.
Оптимальным сроком для начала работ весной является период сразу после схода снежного покрова, когда почва еще не оттаяла и корневая система растений содержит запас влаги и практически не повреждается огнем. Осенью оптимальным сроком для начала работ является период до наступления устойчивого снежного покрова, когда почва начала промерзать и корневая система растений не сможет повредиться огнем.
В первую очередь планируется проведение выжиганий на возвышенных, открытых местах, южных склонах, где снег сходит в ранние сроки.
2.2. Ежегодно, до 1 апреля каждого года, на основании заявлений собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков разрабатывается и утверждается план проведения выжиганий.
Указанный план должен включать в себя информацию о намеченных к выжиганию участков, их месторасположением и адресом, с указанием площадей, распределение сил и средств, задействованных в выжиганиях, с закреплением их за конкретными участками, график проведения профилактических выжиганий и закрепление за конкретными участками ответственных за проведение работ.
Участок земли, на котором запланировано выжигание сухой травянистой растительности делится на блоки. Площадь блока не должна превышать 0,5 Га.
2.3. Проект плана о мероприятиях по выжиганию согласовывается 2 ПСО ФПС п. Усть-Ордынский ГУ МЧС России по Иркутской области.
2.4. После согласования плана о мероприятиях по выжиганию утверждается главой администрации МО «Усть-Ордынское» не позднее, чем за 10 календарных дней до начала первого выжигания.
Информацию о планируемых выжиганиях и результатах не менее чем за сутки представляется через Единую дежурно-диспетчерскую службу Эхирит-Булагатского района (далее по тексту – ЕДДС) в Главное управление МЧС России по Иркутской области.
2.5. Для оформления разрешения на проведение контролируемого выжигания сухой растительности собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков должны представить в администрацию МО «Усть-Ордынское»:
- заявку на проведение профилактического отжига сухой растительности с указанием даты, места, площади, причин и цели выжигания сухой растительности, а также характера выжигаемой растительности (трава, стерня на полях, тростниково-рогозовые заросли и т.д.).
- план организационных мероприятий, в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество и должность, ответственного лица за проведение контролируемого выжигания от 2 ПСО ФПС п. Усть-Ордынский ГУ МЧС России по Иркутской области (далее – исполнитель);
- количество выделяемых сотрудников от 2 ПСО ФПС п. Усть-Ордынский ГУ МЧС России по Иркутской области;
- обеспеченность противопожарной техникой и первичными средствами пожаротушения;
- фамилия, имя, отчество и должность, уполномоченного представителя администрации МО «Усть-Ордынское» (далее – представитель администрации);
- количество привлекаемых членов добровольно-пожарной дружины МО «Усть-Ордынское»;
- обеспеченность первичными средствами пожаротушения и дополнительно привлекаемой техникой (автоцистерна, землеройная техника), средства связи;
- фамилия, имя, отчество уполномоченных представителей собственника или пользователя земельного участка, на котором планируется проведение профилактического отжига;
- сведения о наличии древесно-кустарниковой растительности (вид, количество, занимаемая площадь, диаметр) на территории предполагаемого выжигания;
- конкретные меры по предотвращению гибели объектов животного мира от огня.
2.6. Разрешение на проведение контролируемого выжигания сухой растительности, либо отказ в выдаче разрешения выдается в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления в администрацию МО «Усть-Ордынское»
3. Формирование групп по проведению работ
3.1. Для выполнения работ формирует группы и подгруппы пожарных. Группа состоит из двух подгрупп по два человека в каждой и старшего группы, всего 5 человек. Одного человека из каждой подгруппы назначают зажигающим, другого - контролирующим безопасность распространения огня, старшим подгруппы.
3.2. Ответственным за подбор состава групп работников, их подготовку, техническое оснащение, а также за качество, своевременность и безопасность проведения работ, обеспечение требований охраны труда является ответственное лицо за проведение профилактического отжига.
3.3. Подготовка групп работников к предстоящим работам предусматривает:
- теоретическое обучение исполнителей данного вида работ;
- тактическое учение по проведению данного вида работ в полевых условиях;
- соблюдение требований техники безопасности при проведении данного вида работ.
3.4. В целях определения даты и времени проведения работ формируется группа разведки из 2 - 3 человек, возглавляемая руководителем работ и обеспеченная транспортным средством.
Группа разведки также контролирует безопасность проведения работ и оказывает помощь в тушении огня при угрозе выхода его из-под контроля, контрольные осмотры места работ по их завершению.
3.5. В плане указывают необходимое обеспечение работающих при выжигании участка людей, исходя из перечня и количества оборудования, технической и организационно - технической оснастки, вспомогательных материалов, предусмотренных «Положением о пожарно - химических станциях», утвержденным Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях»:
- транспортными средствами (в расчете одного автомобиля, трактора, на каждые 4 - 5 человек);
- средствами связи (для руководителя работ, старших групп и подгрупп), индивидуальными ручными средствами, используемыми для зажигания (зажигательные аппараты ЗА-4 и др.);
- средствами для создания преград распространению огня и его тушения, в случае угрозы выхода пожара из-под контроля (огнетушители ранцевого типа, автоцистерны);
- другими видами пожарной техники, оборудования, инвентаря, оснастки и вспомогательных материалов в соответствии с местными условиями.
3.6. При определении необходимого числа работников учитывается то, что на равнинной местности силами 5 человек, включая старшего группы, в течение 2-х часов может быть проведено сжигание сухой растительности на площади до 2 га. Еще 1 час необходимо планировать для осмотра проходимой огнем площади и ликвидации очагов длительного горения. В сложных условиях пересеченной местности для выполнения работы на такой площади может потребоваться еще одна такая группа.
4. Условия безопасного проведения работ
4.1. При проведении профилактических отжигов сухой растительности должны соблюдаться условия безопасного проведения работ:
- наличие по всем сторонам каждого блока непрерывных охранных линий для пуска огня шириной не менее 2 метров;
- участок для выжигания располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта защиты (здания, сооружения, открытой установки, ограждений, забора и пр.) либо лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев, 100 метров – от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев;
- территория вокруг выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, бытового, строительного и иного мусора, других горючих материалов;
- зажигание при относительной влажности воздуха более 50%, температуре воздуха, не превышающей 15 - 20 градусов по Цельсию, 1 - 2 классах пожарной опасности по условиям погоды и при средней скорости ветра, не превышающей 2 м/сек.;
- достаточная численность пожарных (не менее 5 человек на каждый блок, подвергаемый выжиганию;
- зажигание вниз по склону, с периферии и направляя его к центру;
- проведение разведки;
- скорость горения и высота пламени. Средняя скорость распространения огня не должна превышать 1,5 м/мин., а преобладающая высота пламени - 1,5 - 2 м. Недопустимы устойчивое горение и угроза перехода огня на другой участок или категорию земли. При превышении указанных условий выжигание прекращают, что означает невозможность контролируемого выжигания, так как время безопасного проведения работ упущено.
- члены бригады обеспечены необходимым количеством средств пожаротушения, пожарной, землеройной и вспомогательной техникой.
5. Разведка
5.1. Работы по разведке предусматривают регулярные посещения участков и начинаются в первые дни после схода снега, а в осенний период - сразу после окончания пожароопасного сезона.
5.2. Плановое время разведки - 12 - 14 часов. Разведка проводится с целью определения степени вероятности (возможности) устойчивого горения. Разведка проводится на каждом участке в отдельности.
5.3. Если особенности погодных условий и горения удовлетворяют требуемым показателям, руководитель работ принимает решение о сжигании сухой растительности на всей площади участка и вызывает группы пожарных для выполнения этих работ.
6. Техника безопасности
6.1. Непосредственно перед началом работ ответственное лицо (вместе с группой разведки) или старший группы (вместе со старшим одной из подгрупп) должны осмотреть территорию и убедиться в том, что на данной территории нет людей, а в процессе выполнения работ старшие групп ведут постоянное наблюдение за выполнением этого условия.
6.2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты ведется в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 29.12.1997 г. № 68 «Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».
6.4. Полная организационно - техническая оснастка определяется в соответствии с «Положением о пожарно - химических станциях», утвержденным Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях».
7. Ответственность за нарушение Порядка
7.1. Лица, виновные в нарушении Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Наложение штрафов и иных административных взысканий не освобождает виновных лиц в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации судебном порядке от возмещения вреда здоровью и ущерба имуществу, причиненных пожаром или возгоранием.
7.3. Юридические и физические лица, причинившие при выжигании сухой растительности вред растительному миру, а также объектам животного мира и среде их обитания в результате распространения огня за пределы участка, на котором было разрешено контролируемое выжигание растительности, а также в результате гибели объектов животного мира, лесов и древесно-кустарниковой растительности на территории, где было разрешено контролируемое выжигание растительности, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
8. Запрет на проведение профилактических выжиганий
8. Профилактические выжигания запрещаются:
- при действии на территории МО «Усть-Ордынское» особого противопожарного режима;
- при наличии на земельном участке лесных насаждений;
- при нахождении вблизи участка сжигания объектов защиты, торфяников, а также лесных насаждений из хвойных пород или с их участием не менее 20%, а также хвойных молодняков;
- на торфяных и других почвах способных к длительному горению
- на землях сельскохозяйственного назначения
